前書き：本日、中国人民銀行のウェブサイトが「中国人民銀行 国家発展改革委 工業情報化部 公安部 市場監督総局 金融監督管理局 中国証券監督管理委員会 国家外国為替局による仮想通貨等リスクのさらなる予防と処置に関する通知（銀發〔2026〕42号）」を公表しました。これは、今回の中央銀行など8つの部局による最新の監督要件であり、過去数年間の監督要件と基本的に一致しており、主な監督対象は仮想通貨取引の操作、交換、ICO、海外プラットフォームサービスなどの投機活動ですが、今回はRWAへの監督が追加され、RWAのトークン化、ステーブルコイン（特に人民元にペッグされたもの）が明確に禁止されています。以下は全文です：

各省、自治区、直轄市人民政府、新疆生産建設兵団：

  最近、仮想通貨、現実世界の資産（RWA）のトークン化に関連する投機的な操作が頻繁に発生し、経済金融秩序が乱れ、人々の財産安全が脅かされています。仮想通貨、現実世界の資産のトークン化に関連するリスクをさらに防止し、対処し、国家安全と社会の安定を確実にするため、「中華人民共和国中国人民銀行法」、「中華人民共和国商業銀行法」、「中華人民共和国証券法」、「中華人民共和国証券投資基金法」、「中華人民共和国先物およびデリバティブ取引法」、「中華人民共和国ネットワーク安全法」、「人民元管理条例」、「違法な資金集めの防止と取り締まりに関する条例」、「中華人民共和国外国為替管理条例」、「中華人民共和国電信法」などの規定に基づき、国家互聯網情報辦公室、最高人民法院、最高人民検察院との合意に達し、国務院の承認を得た上で、以下の関連事項について通知します：

  一、仮想通貨、現実世界の資産のトークン化および関連業務活動の本質的属性を明確にする

  （一）仮想通貨は、法定通貨と同等の法的地位を有していません。 ビットコイン、イーサリアム、テザーなどの仮想通貨は、非通貨当局が発行し、暗号技術や分散台帳などの技術を使用し、デジタル形式で存在するなどの主な特徴を持ち、法的償還性を有しておらず、市場で通貨として流通する目的で使用されるべきではありません。

  仮想通貨に関連する業務活動は、違法金融活動に該当します。国内で法定通貨と仮想通貨の交換業務、仮想通貨同士の交換業務、中央カウンターパーティとしての仮想通貨の取引などを行い、仮想通貨取引に情報中継および価格設定サービスを提供し、トークンの発行を通じた資金調達および仮想通貨に関連する金融商品取引などの仮想通貨に関連する業務活動を行う場合、違法なトークン券発行、不正な公開証券発行、違法な証券先物取引業務、違法な資金調達などの違法金融活動と見なされ、厳格に禁止され、法に基づき断固として取り締まられます。国外の団体や個人は、いかなる形でも国内主体に対して仮想通貨関連サービスを違法に提供してはなりません。

  法定通貨にペッグされたステーブルコインは、流通において法定通貨の一部の機能を事実上果たしています。関連部局の合意を得ずに、国内外のいかなる団体や個人も、法定通貨にペッグされたステーブルコインを海外で発行してはなりません。

（二）現実世界資産のトークン化は、暗号技術や分散台帳などの技術を使用して、資産の所有権や収益権をトークン（通貨）またはその他のトークン特性を持つ権利や債券証書に変換し、発行および取引を行う活動を指します。

  国内で現実世界資産のトークン化活動を行い、また中介サービスや情報技術サービスを提供する際、不正なトークン販売、証券の不正発行、証券先物取引業務の不正運営、不正な資金調達などの不正金融活動に関与している場合、それらは禁止されます。業務を管理する部局が合法的に同意する場合を除き、特定の金融インフラを活用して行われる関連業務活動も例外とします。海外の団体や個人は、国内主体に対していかなる形でも不正な現実世界資産のトークン化関連サービスを提供してはなりません。

  二、健全な作業メカニズム

  （三）部門連携。 中国人民銀行は国家発展改革委員会、工業情報化部、公安部、市場監督総局、金融監督総局、中国証券監督管理委員会、外国為替局などの部局と連携し、中央ネット信局、最高人民法院、最高人民検察院と協力し、一体となって各地域で仮想通貨に関連する不法金融活動のリスク防止および処置作業を統括して指導します。

  中国証券監督管理委員会は国家発展改革委員会、工業情報化部、公安部、中国人民銀行、市場監督総局、金融監督総局、外国為替局などの部局と連携し、中央ネット信局、最高人民法院、最高人民検察院と協力し、一体となって各地域で現実世界資産のトークン化に関連する不法金融活動のリスク防止および処置作業を統括して指導します。

  （四）地域での落とし所の強化。 省レベルの人民政府は、仮想通貨、現実世界資産のトークン化に関連するリスク防止および処理作業を総合的に担当し、具体的な実施は地方の金融管理部門が主導し、国務院の金融管理部門の支部・出先機関、電信管理部門、公安、市場監督などが参加し、ネット管理部門、人民裁判所、人民検察院と協力し、常態化された作業メカニズムを強化し、中央部門機関の関連する作業メカニズムと効果的に連携し、中央と地方が協力し、セクションごとに連携し、積極的に仮想通貨、現実世界資産のトークン化に関するリスク問題に予防し、適切に対処し、経済金融秩序と社会の安定を維持します。

  三、リスクモニタリングと防止対処の強化

  （五）リスクモニタリングの強化。中国人民銀行、中国証券監督管理委員会、国家発展改革委員会、工業和情報化部、公安部、国家外国為替管理局、ネット情報などの部門は、監視技術手段とシステムサポートを継続的に改善し、部門間のデータ総合的な分析判断と共有を強化し、情報共有と相互確認メカニズムを確立し、仮想通貨、リアルワールドアセットトークン化に関連する活動のリスク状況を適時把握する。 各省政府は、地方監視警告メカニズムの役割を十分に発揮し、地方金融管理部門は、国務院金融管理部門の支局、出先機関、ネット情報、公安部などと協力して、オンラインモニタリング、オフライン調査、資金モニタリングを効果的に連携させ、仮想通貨、リアルワールドアセットトークン化に関連する活動を効率的かつ正確に識別し、リスク情報を適時共有し、警戒情報の伝達、検証、対応素早い反応メカニズムを完善する。

  （六）金融機関、インターメディエーション、技術などのサービス機関の管理の強化。金融機関（非銀行の支払い機関を含む）は、仮想通貨関連ビジネス活動に対して口座開設、資金移転、クリアリング決済などのサービスを提供してはならず、仮想通貨関連金融商品の発行や販売をしてはならず、仮想通貨および関連金融商品を担保範囲に含めてはならず、仮想通貨関連の保険業務を行ってはならず、また仮想通貨を保険対象範囲に含めてはならず、リスクモニタリングを強化し、違法行為に関する問題の手がかりを発見した場合は、関連部門に適時報告する必要があります。金融機関（非銀行の支払い機関を含む）は、許可なしのリアルワールドアセットトークン化関連ビジネスおよび関連金融商品に対する保証、クリアリング決済などのサービスを提供してはなりません。関連するインターメディエーション機関、情報技術サービス機関は、許可なしのリアルワールドアセットトークン化関連ビジネスおよび関連金融商品に対するインターメディエーション、技術などのサービスを提供してはなりません。

  （七）インターネット情報コンテンツとアクセスの管理の強化。インターネット企業は、仮想通貨、リアルワールドアセットトークン化に関連するビジネス活動に対してネットワーク運営場所、ビジネス展示、マーケティング宣伝、有料誘導などのサービスを提供してはならず、違法行為に関する問題の手がかりを発見した場合は、関連部門に適時報告し、関連する調査、捜査活動を技術支援および協力を提供しなければなりません。ネット情報省、電信省、公安部門は、金融管理部門から移送された問題の手がかりに基づき、適時法に基づいて仮想通貨、リアルワールドアセットトークン化に関連するビジネス活動を行っているウェブサイト、モバイルアプリケーション（含む小プログラム）、公共アカウントなどを閉鎖し、処分しなければなりません。

  （八）事業主体登録と広告管理の強化。市場監督部門は、事業主体の登録管理を強化し、企業、個人事業主の登録名および業務範囲に「仮想通貨」「仮想資産」「暗号通貨」「暗号資産」「ステーブルコイン」「リアルワールドアセットトークン化」「RWA」などの用語または内容を含めてはなりません。市場監督部門は、金融管理部門と連携して、仮想通貨、リアルワールドアセットトークン化に関連する広告の管理を法律に基づいて強化し、関連する違法広告に対して適時に処置しなければなりません。

  （九）仮想通貨「マイニング」活動の継続的な規制。国家発展改革委員会は関連部署と協力して、仮想通貨の「マイニング」活動を厳格に管理し、その取り締まり作業を継続して推進しています。各省政府は、自身の管轄区域における「マイニング」の規制作業に全責任を持ち、国家発展改革委員会等部署の要求に従い、《仮想通貨の「マイニング」活動の取り締まりに関する通知》（発改運〔2021〕1283号）および《産業構造調整ガイドライン（本年度2024年）》の規定に従い、保有する仮想通貨「マイニング」プロジェクトを包括的に調査し、閉鎖し、新たな「マイニング」プロジェクトの新設を禁止し、「マイニング」機器の製造企業が国内で「マイニング」機器の販売などさまざまなサービスを提供することを厳しく禁止します。

  （十）関連する不法金融活動に厳しく対処。仮想通貨および現実世界の資産のトークン化に関連する不法金融活動の問題の手がかりを発見した場合、地方金融管理部門、国務院金融管理部門の分支機関、派遣機関などの関連部署は法に基づき適時に調査・確定し、適切に処理し、関連する企業や個人の法的責任を厳粛に追及し、犯罪の疑いがある場合は法に基づき司法当局に移送します。

  （十一）関連する違法犯罪活動に厳しく対処。公安部、中国人民銀行、市場監督総局、金融監督総局、中国証券監督管理委員会などの部署および審判機関、検察機関は、職務分掌に基づき、仮想通貨、現実世界の資産のトークン化に関連する詐欺、マネーロンダリング、違法経営、ネットワークマーケティング、違法な資金調達などの違法犯罪活動、および仮想通貨、現実世界の資産のトークン化などを口実とした関連する違法犯罪活動に厳しく取り締まります。

  （十二）業界の自己規律を強化。関連する業界協会は、会員の管理と政策の普及を強化し、自らの責務を基に、会員企業が仮想通貨および現実世界の資産のトークン化に関連する不法金融活動に抵抗するよう提唱し、監督し、監管政策や業界の自己規律規則に違反した会員企業に対して、関連する自己規律規則に基づき処分を行います。さまざまな業界インフラを活用して、仮想通貨および現実世界の資産のトークン化に関連するリスク監視を行い、問題の手がかりを関係部署に迅速に移送します。

  四、国内主体の海外取引に対する厳格な監視

（十三）関連部門の許可なく、国内主体およびその支配下の海外主体は海外で仮想通貨を発行してはならない。

  （十四）国内主体が海外で現実世界の資産のトークン化業務の外債形式を直接または間接的に行う、または国内資産の所有権、収益権など（以下、国内権益と呼ぶ）を基に海外で資産トークン化、株式性質を持つ現実世界の資産のトークン化業務を行う場合、国家発展改革委員会、中国証券監督管理委員会、国家外国為替管理局など関連部門は職務分掌に基づき、法に基づき厳格な監督を行います。「同じ業務、同じリスク、同じ規則」原則に従っています。国内主体が国内権益を基に海外で行う他の形式の現実世界の資産のトークン化業務については、中国証券監督管理委員会が関連部署と協力して監督を行います。許可なく、届出なく等、関連する部門による承認を受けていない場合、どの組織または個人もこれらの業務を行ってはなりません。

  （十五）国内金融機関の海外子会社および支店が海外で実世界資産トークン化関連サービスを提供する場合は、法令を順守し、専門スタッフおよびシステムを備え、ビジネスリスクを効果的に防止し、顧客アクセス、適格性管理、マネーロンダリング防止などの要件を厳格に遵守し、国内金融機関のコンプライアンスリスク管理体系に組み込まれるべきです。国内主体が海外に直接または間接的に行う対外債務形式の実世界資産トークン化事業、または国内の権益を基盤として海外で実世界資産トークン化関連サービスを提供する仲介機関、情報技術サービス機関は、関連規制要件に従って、関連するコンプライアンス内部統制体制を確立し、ビジネスおよびリスク管理を強化し、関連するビジネスの実施状況を関連する行政機関に届け出るか報告するべきです。

  五、組織の実施強化

  （十六）組織のリーダーシップと全体調整の強化。各部門、各地域は仮想通貨、実世界資産トークン化に関連するリスク防止活動に高い関心を払い、組織のリーダーシップを強化し、作業責任を明確にし、中央が調整し、地域が実施し、共同で責任を持つ持続的な作業メカニズムを確立し、高い圧力を維持し、リスクを動的にモニタリングし、効果的かつ秩序正しくリスクを予防および緩和し、合法的に人々の財産安全を保護し、経済金融秩序と社会の安定を全力で維持します。

  （十七）広範な広報教育活動。各部門、各地域および業界協会は、法令政策解釈、典型的なケースの分析、投資リスク教育などを通じて、様々なメディアなどの情報発信手段を十分活用し、仮想通貨、実世界資産トークン化関連業務の違法性、有害性、およびその表現形式などを広報し、潜在的なリスクや脅威を十分に警告し、一般市民のリスク防止意識および識別能力を向上させます。

  六、法的責任

  （十八）本通知の規定に違反して仮想通貨、実世界資産トークン化に関連する違法金融活動を行い、また仮想通貨、実世界資産トークン化関連業務にサービスを提供した場合は、関連規定に従って処罰されます；犯罪行為に該当する場合は、法に基づき刑事責任が追及されます。国外主体が国内に対して仮想通貨、実世界資産トークン化に関連する違法サービスを提供していることを認識または認識すべきでありながら、対外支援を提供した場合は、該当する法律に基づき関連する責任が追及されます；犯罪行為に該当する場合は、法に基づき刑事責任が追及されます。

  （十九）任意の組織および個人が仮想通貨、実世界資産トークンおよび関連金融製品に投資し、公序良俗に反する場合、関連する民事法的行為は無効であり、これによって発生した損失は当事者が負担します；金融秩序を壊し、金融の安全を害する疑いがある場合は、関連部門が法に基づいて処罰します。

  この通知は発効日から施行されます。中国人民銀行など10の部局による「仮想通貨取引の炒作リスクをさらに防止し処理するための通知」（銀發〔2021〕237号）が同時に廃止されました。