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《ニューヨーク・タイムズ》：トランプ氏が大統領権限を行使して投票を圧倒した「ビッグ・ビューティフル法案」

The New York Times

この記事を読むのに必要な時間は 18 分

誰もがこの法案を本当に好んでいるわけではありませんが、最終的には可決されるかもしれません。

原文タイトル：なぜ誰も好きになれない法案が避けられないと感じるのか

原著者：Jess Bidgood、Catie Edmondson、ニューヨーク・タイムズ

原文翻訳：深潮 TechFlow

トランプは象徴的な国内法案を「One Big Beautiful Bill（1つの大きくて美しい法案）」と呼んでいますが、その推進はスムーズではありません。

この法案は、2017年の減税政策を継続し、その減税コストを賄うために社会保障ネットの資金を削減することを目的としています。下院では、ほとんど可決されませんでした。上院では、大幅に修正されました。この数日で、上院の重要な役職者が法案の複数の条項を拒否しました。その役割は予算法の規則を守ることを議員に確実にさせることであり、これにより上院議員たちは急いで一部の内容を再度組み込む必要がありました。

さらに、私の同僚であるカール・ハルス（Carl Hulse）とケイティ・エドモンドソン（Catie Edmondson）が今日報じたように、誰もがこの法案を本当に気に入っていません。

しかし、これはトランプのワシントンです。ここでは、法案の具体的な内容を知らないことやそれに熱意を持たないことなどの「小さな問題」が、上院共和党員が賛成票を投じるのを阻止するのに十分ではない可能性があります——そしておそらく今週末には投票が完了するかもしれません。

私はケイティにこの法案の曲折した経緯について尋ねました―なぜこの法案が政策の「大杂烩」となり、なぜ多くの共和党員が懸念を抱いているのか、そしてなぜこれらの問題が法律になる可能性にそれほど影響を与えないのか。

共和党員は、予算法の規則に違反していると見られる上院の法案部分を修正しようと奮闘しています。トランプ政権第1期以来、あなたは議会業務を取材してきました。このような混乱は一般的ですか？

ある意味では、これは確かに立法プロセスでよくある光景です。両党とも、過去に同様のチャレンジに直面してきました。たとえば、民主党は予算調整手続きを利用してバイデン大統領の「インフレ抑制法案」と新型コロナウイルス刺激パッケージを可決する際、賛否両論の重要な条項を否決しました。その中には、連邦最低賃金を引き上げる提案も含まれていました。

しかし一方で、私はこのやり取りのような行き来が、この法案が既に「政策の大杂烩」となっていることを反映していると確信しています。この法案には減税やメディケイドおよび食糧支援プログラムの資金削減が含まれていますが、同時に各州が人工知能を規制することを禁止し、一部の銃規制法を緩和し、公共の土地を売却することも含まれています。

トランプはどんな役割を果たしているのでしょうか？彼の行動、あるいは不作為、は混乱を助長していますか？

昨日、トランプ大統領はこの法案を支持するためにホワイトハウスで働きかけを行いましたが、現時点では彼が積極的にロビー活動に参加している様子は見られません。議会山の「ゲームプラン」は通常、重要な投票の最終段階で彼を登場させ、最後の反対派を圧倒します。

同時に、ここで繰り返されるパターンも起こっており、法案に懸念を持つ立法者が大統領に電話して、彼らの立場を支持してほしいと願っています。トランプ大統領は通常、彼らに同意すると伝えます。この状況により、立法者が彼が本当に望んでいることを理解するのがさらに難しくなります。なぜなら、こうした対話に従って彼の立場が変化する可能性があるためです。

現在、この状況が特に医療補助に関する問題に表れています。いくつかの上院議員は、上院の案が医療補助を過度に削減していると考えています。その中には、ミズーリ州上院議員のジョシュ・ホーリー（Josh Hawley）も含まれており、彼と他のいくつかの上院議員がこの懸念を大統領に持ち込みました。ホーリーは帰ってきた後、トランプが众议院の案を好むと彼らに伝えたと述べました。なぜならその案がより多くの医療補助プログラムを維持しているためです。

医療補助に関する論争は、共和党内で法案をめぐるいくつかの闘いの一部です。他にはどんな党内対立が露呈されていますか？

医療補助の問題は、連邦支出の削減幅についての広範な議論の一部です。このプロセスの初期段階では、众议院と上院の一部の財政的に保守的な人々が、収入減少を補うために新しい支出削減をしたがっていると述べており、任何赤字を増やす法案を支持する意思はないと述べていました。しかし、これは众议院や上院ですら実現しませんでした。両院の案はともに数兆ドルの赤字を増やす結果となります。これは、これらの財政的に保守的な人々が議会やホワイトハウスの支配下にあるときにとることを期待していた政策経路ではないことは明らかです。

この法案を好む人は実際にいますか？

共和党員は、2017年の減税政策を維持しない場合、誰もが税負担が増加するため、この立法を通過させなければならないと考えています。この法案には、トランプが選挙中に約束したチップと残業に対する新しい税の控除も含まれています。ただし、これ以外の部分では、彼らは基本的に現状を維持しており、すなわち2017年に創設された減税政策を大幅に削減する代わりに、いくつかの非常に人気のある社会福祉プログラムを削減しています。

もし中立的な政治的立場の州や地区で再選を目指しているなら、民主党が医療補助（Medicaid）や食料援助プログラムを削減するこの法案を激しく非難することを心得ているでしょう。多くの共和党議員は、市議会の会議で選挙民がこの問題に対して表明した懸念をすでに聞いています。

それでは、我々が取り上げた内容——共和党員がこの法案を好まない理由、および法案の完全性を維持するのが難しい挑戦——は、本当に法案の可決可能性を脅かす可能性がありますか？

私は、その可能性はないと考えています。時間軸を複雑にするかもしれませんが、最終的に法案は変更される可能性があります。下院が自身のバージョンを可決して以来、この法案は避けられないものとなっています。

彼らは大きな政治リスクを伴う、誰もが好まない法案を通過させるかもしれません。なぜなら？

これは大きな政治リスクを伴う投票かもしれませんが、それはある大きな政治的理念に奉仕するためではなく、これまでの両党が直面した難しい投票とは異なります。これはトランプが要求したことなのです。

私は、共和党内部で広く共有されている見解は、中間選挙で下院の過半数を失う可能性があるというものです——歴史的な傾向から考えると、それは非常にありえることです——これは彼らが重要な立法を通過させる時間が限られていることを意味します。そして、彼らは2017年の減税政策を継続しなければならないという意識的な圧力を感じています。これらすべての要因、さらにこの法案が本質的には大統領の議題に対する単純な賛成・反対の投票であることから、この法案が完全に失敗する可能性は非常に低いと言えるでしょう。

さて、「ビッグ・ビューティフル」な法案は実際にいくらの費用がかかるのでしょうか？これはあなたがどのように計算するか——そしてどこから計算を始めるかによって異なります。税制に関する取材を担当している同僚のアンドリュー・デュヘーン（Andrew Duehren）にこの質問を尋ねたところ、「それは実際に面白い研究だ」と語ってくれました。彼は、共和党が改善を図ろうとしている予算の「テクニック」について説明してくれました。

どんな予算にも将来についての仮定が必要です。たとえば、来月食料品にいくら使うか？仕事で昇給するか？これらの質問の答えは、例えば、今回の休暇に費やせるかどうかなど、他の質問に答えるのに役立ちます。

ワシントンの仕組みはこれと似ていますが、はるかに大規模です。これまで長年にわたり、共和党と民主党は、追加の政策変更がないという前提条件で国家予算について合意してきました。これを基準に、何か特定の政策（たとえば減税）を導入できるかどうかを決定します。

共和党員は、ワシントンが将来に対するこれらの仮定の仕方を変えたいと考えています。何十年もの間、一時的な減税政策は一種の特別支出と見なされてきました。通常、長期的には、これらの減税政策が期限切れとなり、税収が元の水準に戻り、政府の収入も増加するという仮定がされています。

しかし、参議院共和党員は、このような仮定が誤っていると考えています。彼らは、2017年に可決された一時的な減税政策を長期的な予算の仮定に含めるべきだと主張しています。このようにこれらの減税政策を再定義することで、これらの政策を継続することは（彼らがこの法案を通じて達成したいことと同じくらい）追加の支出には見えなくなります。

これは、最初は高級車を借りることは一時的な特別支出だと考えていたが、契約が満了すると、より安価なオプションを選択せず、「私は常に高額な車料金を支払う予定だったので、再び高級車を借りることは全く問題ないはずだ」と自分に言い聞かせることと同じです。

Haiyun Jiang/ニューヨーク・タイムズ

到着と出発

最新のニューヨーク・タイムズの写真ジャーナリスト、Haiyun Jiang（蔣海雲）は、権力の物語を語る写真に魅了されています。今週、彼女はトランプ前大統領と共にハーグを訪れ、そのような瞬間を捉えました。

火曜日の夜、Haiyun は他の写真ジャーナリストたちと共に、トランプ氏がハーグのハウステンボス宮殿を訪れるのを待っていました。この宮殿は、オランダ王室の宮殿であり、トランプ氏はここでオランダ国王夫妻に会い、一泊する予定でした。これは、儀式に満ち、フォーマルかつ王室に関連するイベントであり、トランプ氏が情熱を持っているタイプの場面です。

トランプ氏が装甲車で到着すると、Haiyun は大統領の権威を示す絶好の機会を見逃しませんでした。

「私は彼の姿を車窓に収めようとしました。なぜなら、私は秘密警察が車のドアを開けるだろうと思ったからです。これは権力を捉える一つの方法だと感じました」と Haiyun は語りました。

その後、彼女は別のチャンスを逃しませんでした。Haiyun と他のフォトジャーナリストが急いで現場から移動させられる際、宮殿の衛兵が権力の象徴を片付け始めているのに気づきました。